北京市在《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年-2035年）》中提出要建设“网络游戏之都”，在《关于推动北京游戏产业健康发展的若干意见》中，北京市曾提出2025年游戏产业产值达到1500亿，那么，从北京市近期的政策规划中，我们能看出来什么呢？
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统筹：成琪
文字/排版 李卓
来源：中经文化产业
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在《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年-2035年）》中，北京提出要建设具有国际竞争力的创新创意城市，其中包括建设“网络游戏之都”。从《规划》中，中经文化产业将北京市建设“网络游戏之都”总结为“543N”，即：
五个中心
网络游戏精品研发中心、新技术应用中心、游戏社会化推进中心、游戏理论研究中心、电子竞技产业品牌中心
四个目标
产业体系健全、要素市场完善、营商环境一流、产业链条完备
三个主体
培育一批具有行业引领力的龙头企业，吸引一批国际知名的创意人才和优秀原创游戏团队扎根北京，建设一批在内容研发、发行推广、科技应用、消费体验、电竞赛事等方面具有明显优势的主题园区
N个平台
举办北京国际电竞创新发展大会、电竞品牌赛事和国际网络游戏节展活动
同时，在《规划》中，北京市还提出推动游戏与科幻产业深度融合；引导动漫游戏与旅游相结合，开发数字文化旅游创意产品；扶持网络游戏等文化产品的对外推广，重点推动具有中国特色的游戏等领域版权出口；大力发展数字出版、动漫游戏等新兴产业，不断丰富文化出口产品形态，进一步融入全球文化产品体系。
01
游戏重镇有几何
游戏产业一直是文化产业中重要组成部分之一，在2018年版号冻结、2019年的产业复苏和今年第一季度的爆发增长后，游戏或将在今年得到进一步的增长和发展。根据中国音数协游戏工委发布《2019 年中国游戏产业报告》，2019年游戏产业实际销售收入达 2308.8 亿元人民币，较 2018 年增长了 164.4 亿元人民币，同比增长率为8%。而根据2019年北京市文化和旅游局工作总结，2019年1月至11月，北京市动漫游戏产业总产值约806亿元，同比增长约14%，以此数据估算，去年北京市游戏产业约占全国游戏市场份额的三成左右。
此前北京市发布的《关于推动北京游戏产业健康发展的若干意见》中曾提出在2025年游戏产业产值达到1500亿，这几乎是在北京游戏产业发展的现有基础上增长一倍。
从全国范围来看，游戏产业“重镇”除北京外，还有实力强劲的广东和上海。尤其是广东省，在广东省游戏产业协会发布的数据里，2019年广东省游戏产业的营收总值高达1898亿，占全国游戏产业总值的76.9%，即使除去游戏游艺占比也达到了75.6%。而上海曾在2018年公布过当年的游戏出版营收数据，为712.6亿元，结合2018年游戏产业总产值，也约占全国份额的33.2%。
广东省和上海市在产业基础上更为雄厚。从产业主体上，这两个省市汇聚了大量企业，从已公布的数据来看， 2017年广东省游戏企业数量约为4791家，2016年则为2431家，增长率达到了97.1%；2017年的上海市则有1670家游戏企业，增长率为60%。何况，游戏产业的头部企业，曾经“王者”盛大游戏（现盛趣游戏）生于沪；如今的“王者”腾讯游戏则生于粤。从对外贸易的角度，上海市和广东省在游戏海外出口也具有一定根基，广东近港澳台，上海则是国内最早的国际贸易中心之一。广东省在2019年游戏海外出口营收约为318亿，增长率为17%；上海则为15亿美元，增长率11.7%。
02
北京如何建设“网络游戏之都”
北京要建设“网络游戏之都”的消息早在去年4月便有声音。据报道，2019年4月19日北京市便曾召开游戏出版工作座谈会，并在该会议上提出具有国际影响力的“网络游戏创新发展之都”和建立精品网络游戏研发中心、网络游戏新技术应用中心、游戏社会化推进中心、游戏理论研究中心、电子竞技产业品牌中心。
在2019年12月24日，北京市推进全国文化中心建设领导小组曾印发《关于推动北京游戏产业健康发展的若干意见》，该意见更为详细的描绘了“网络游戏之都”的实施策略。2020年2月19日，北京市委宣传部在出台《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》中，北京市委宣传部提出打造“电竞北京2020系列活动”，将举办首届国际电竞创新大会，电竞之光展览交易会等活动。同时将与腾讯公司、腾讯电竞联合举办的王者荣耀世界冠军杯总决赛。
中经文化产业认为，从普适性原则来看，推动区域某一市场需要考量产业链、价值链等区域集聚效应，而其次就是在此基础上对市场主体的支持和培育，再次是市场主体和市场运转所需的配套方案。游戏产业的产业链基本上可以总结为：研发-出版-发行-消费，这背后的依次蕴含的是科技支撑，内容规范，平台效应和消费导向。从游戏产业的特殊性来看，区域游戏产业的发展需要综合考虑当地游戏研发技术和力量积累，游戏出版内容规范，游戏发行平台和海外出口发行的培育和推动，以及电子竞技、游戏直播等新型游戏消费业态的推动。
北京市在2020年12月24日发布的《关于推动北京游戏产业健康发展的若干意见》更为细致的对“网络游戏之都”的建设进行了规划。从我们上述的研发-出版-发行-消费四方面模型对应，北京市发展游戏产业的宏观战略在中经文化产业看来可以解析为一套同心圆体系：
外圆包括五个层面，分别对应了游戏产业链五个方面：
研发层面
激励精品创作，主要措施包括"北京原创精品游戏研发工程"的实施；推动北京市精品游戏研发基地建设；推动北京文化发展基金中设立游戏产业发展专项子基金。
出版层面
规范游戏出版，主要措施游戏出版选题计划制度，设立游戏出版重点选题库；组建游戏研判与咨询委员会；在游戏出版单位落实责任编辑制度；以及加强事后管理。
发行层面
吸引一流游戏发行平台落户北京；支持游戏发行模式革新，鼓励推出跨媒介、跨平台、跨领域的游戏发行解决方案；鼓励技术驱动游戏发行产业升级，培育新型游戏发行平台。同时，推动游戏"走出去"，支持北京游戏企业通过境外投资并购、联合经营、设立分支机构等方式开拓海外市场。定期组织本市游戏企业赴境外参加海外展会，深化中外游戏文化交流。
消费层面
打造电竞产业集群，吸引世界顶级电竞赛事、平台企业、研发团队、俱乐部等落户北京；鼓励精品电竞游戏产品研发，支持人工智能、沉浸式体验等新技术在电竞领域的应用；支持有条件的地区围绕电竞赛事、电竞活动、电竞文创产品等打造主题园区，形成各具特色的电竞产业集聚空间。鼓励创办具有北京特色的电竞全民赛、社区赛、校园赛、商圈赛等；推动建设"北京电竞产业品牌中心"，举办北京国际电竞创新发展大会，搭建集成果展示、行业交流、互动体验等功能于一体的产业平台。
内圆则包括四个方面，主要为驱动游戏产业链发展的四个核心要素：
社会价值
充分发挥社会主义核心价值观的引领作用，在游戏研发、出版、发行等环节始终坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向。坚定文化自信，大力传承和弘扬中华优秀传统文化,提升游戏文化内涵。突出游戏社会应用价值。培育游戏健康生态，加强正面宣传，使社会对游戏行业的认识更加客观全面。
科学技术
强化科技对游戏发展的支撑作用，加强对游戏研发、发行和消费等环节关键技术研究。支持大数据、云计算、人工智能、区块链等技术在游戏领域的应用研究，重点支持智能科学、体验科学、底层算法等基础技术研究。推动5G条件下，人机交互、互动化传播、沉浸化体验等智能技术在游戏领域的创新应用。实施标准化战略，支持游戏产业标准体系建设，引领行业发展。鼓励游戏引擎等核心技术的自主研发，增强核心竞争力。
创新创业
培育市场化创新机制，激发市场创新活力，鼓励游戏在内容题材、技术表现和互动体验等方面创新。强化激励机制，对创新类游戏产品给予出版、发行和宣传推广支持。强化版权保护，加大打击侵权盗版行为力度，营造尊重鼓励创新的产业发展环境。举办国际游戏创新大会，荟聚全球创新人才，打造国际游戏创新高地。
空间集聚
推动游戏产业核心要素聚集，用好《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》等文化政策，建设一批游戏电竞产业示范园区。重点在海淀打造北京游戏精品研发基地，鼓励有条件的地区围绕游戏发行推广、科技应用、消费体验建立特色园区，形成区域文化品牌。鼓励游戏产业园区申请市级文化创意产业园区，给予相应的资金支持和政策倾斜。
03
诗外功夫：产业链之外的期待
但剖析近期北京市对于游戏产业的政策规划，我们可以看到北京市对游戏产业链之外的一些鼓励，中经文化产业认为，这是北京市敏锐针对游戏产业发展中，或是核心问题，或是主要问题，或是新方向的把控和处理，在此，中经文化产业摘出三处。
首先，从游戏产业频出社会价值导向问题， 功能游戏的出现或许可以发挥游戏产品更为广泛的社会功能作用，北京市在《意见》中强调：“突出游戏社会应用价值，强化游戏教育引导功能，鼓励研发军事模拟、教育培训、医疗健康、市场营销、政府管理等功能性游戏。”
其次，相对于产业的蓬勃发展， 游戏产业的学术研究成果并不突出，结合北京市的国内顶尖学术资源，北京市提出要加强游戏理论研究，鼓励在京高校、研究机构和专家学者，开展游戏基础理论研究。支持编撰出版游戏理论专著、设立游戏理论研究实验室和研究基地。建设高水平、国际化的游戏理论研究高端智库。
再次，游戏产业研发的核心工具实际上是 游戏引擎的研发，北京市在《意见》中的科技支撑中也强调：“鼓励游戏引擎等核心技术的自主研发，增强核心竞争力。”从更广泛的角度上，游戏引擎作为交互式图形技术的成果，也可应用于其他领域。